Форум на сайте: НЕГЛАСНЫЕ ВОЙНЫ

Последняя заключительная часть инструкции НКВД ...

Немалый интерес вызывает регулирование дисциплинарной прак­тики по Инструкции 1939 г. (ст. 104-137). За нарушение правил внут­реннего распорядка, недобросовестное отношение к труду или отказ от работы на заключенных налагались взыскания. При этом четко распределялась компетенция разных должностных лиц.Так, начальником Управления лагеря могло быть наложено одно из следующих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 3-х ме­сяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод на штрафной лагпункт сроком до 6 месяцев;
г) перевод в штрафной изолятор сроком до 20 суток;
д) перевод в худшие материально-бытовые условия (штраф.па­ек, менее благоустроенный барак и т. п.).
Начальник отделения (района) мог наложить одно из нижеследу­ющих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 3-х месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 2-х ме­сяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод в штрафной изолятор до 10 суток;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной па­ек, менее благоустроенный барак и т. п.).
Начальник лагерного пункта мог наложить одно из нижеперечисленных взысканий:
а) лишение передач и переписки на срок до 2-х месяцев, ограни­чение в праве пользования личными деньгами на тот же срок;
б) перевод в штрафной изолятор до 5 суток;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной па­ек, менее благоустроенный барак и т. п.).
Всякое взыскание, наложенное начальником лагпункта на заклю­ченного, санкционировалось начальником отделения (района). В слу­чае необходимости начальник лагпункта накладывал взыскание с пос­ледующим получением санкции.Командный состав на производстве (главный инженер, начальник работ, прораб) пользовался дисциплинарными правами в пределах,установленных соответственно для начальника лагеря, начальника от­деления, начальника лагпункта в отношении следующих видов
взыс­каний:
а) перевод на общие работы;
б) ограничение в пользовании личными деньгами;
в) возмещение причиненного ущерба;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия.
Право водворения заключенных в штрафной изолятор, штрафной пункт, карцер и право лишения заключенных свиданий, переписки, передач (посылок) им не предоставлялось.Десятником могло быть наложено одно из следующих взысканий:
а) перевод на общие работы;
б) перевод в худшие материально-бытовые условия (питание по штрафному котлу, менее благоустроенный барак).
О наложении взыскания на заключенного во всех случаях выно­силось мотивированное постановление за подписью начальника лаге­ря или лагерного подразделения, которое по исполнении приобща­лось к
личному делу заключенного. При решении вопроса о наложе­нии взыскания начальник лагерного подразделения обязан был заслу­шат личное объяснение заключенного, нарушившего правила.Важной представляется норма, согласно которой заключенному разрешалось обжалование наложенного на него взыскания перед вышестоящими начальниками. Начальник Управления лагерей и ла­герного подразделения имел право досрочно отменить или снять на­ложенное взыскание, если работа заключенного на производстве, его поведение в быту и дисциплинированность свидетельствовали о его исправлении.Кроме того, каждый начальник лагерного подразделения мог воз­будить перед вышестоящим начальником как по своей инициативе, так и по заявлению заключенного ходатайство о досрочной отмене или снятии наложенного взыскания, если поведение заключенного и его ударный
труд свидетельствовали о его исправлении.Наложенное взыскание должно было быть оформлено приказом (приказанием), в котором указывалось, когда и какое нарушение (по­ступок) допущено заключенным, какое и на какой срок налагается взыскание. Выписка из приказа (приказания) прилагалась к личному делу заключенного вместе с постановлением.В отношении заключенных, соблюдающих режим, хорошо про­явивших себя на производстве, перевыполняющих установленную норму, могли применяться следующие меры поощрения в зависимос­ти от ранга лагерного руководства.
Начальник управления лагеря:
а) объявить благодарность в приказе с занесением в личное дело;
б) выдать премию (денежную или натуральную);
в) предоставить внеочередное свидание;
г) предоставить права получения посылок и передач без ограниче­ния;
д) предоставление право перевода денег родственникам в сумме, не
превышающей 100 руб. в месяц.
Начальник отделения, района, отдельного лагерного пункта:
а) объявить благодарность с занесением в личное дело;
б) выдать премию (денежную или натуральную);
в) разрешить внеочередное свидание и внеочередную передачу
(по­сылку);
г) предоставить право перевода денег родственникам в сумме, не
превышающей 50 руб.
Начальник лагерного пункта:
а) объявить благодарность перед строем без занесения в личное дело;
б) выдать премию (денежную, натуральную);
в) разрешить внеочередную передачу (посылку);
г) предоставить право перевода денег родственникам в сумме, не
превышающей 50 руб. в месяц.
Заключенным, работающим стахановскими методами труда, поми­мо указанных мер поощрения, начальником управления лагеря, на­чальником отделения (района), отдельного лагпункта и начальником лагерного пункта (участка) могли быть предоставлены следующие льготы:
а) лучшие и благоустроенные бараки, оборудованные топчанами и
кроватями, обеспечение постельными принадлежностями, культуголком и
радио;
б) специальный улучшенный паек;
в) отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с
первоочередным обслуживанием;
г) вещевое довольствие в первую очередь и 1-го срока носки;
д) преимущественное право пользования лагерным ларьком;
е) первоочередное получение книг, газет и журналов из библиоте­ки
лагеря;
ж) постоянный клубный билет на занятие лучшего места для про­смотра
кинокартин, художественных постановок и литературных вече­ров;
з) командирование на курсы внутри лагеря для получения или
по­вышения соответствующей квалификации (шофера, тракториста,
ма­шиниста и т.д.).
Главный инженер, начальник работ, прораб в отношении хорошо работающих заключенных применяли все меры поощрения, установ­ленные соответственно для начальника лагеря, начальника отделения,
начальника лагерного пункта, за исключением внеочередных свида­ний, а в отношении заключенных, работающих стахановскими мето­дами труда, и льготы предусмотренные для стахановцев.Десятник в отношении хорошо работающих заключенных приме­нял следующие меры поощрения:
а) перевод на более квалифицированную работу;
б) предоставление права перевода денег семье в сумме, не
превы­шающей 50 руб.;
в) ходатайство перед прорабом или начальником лагпункта о
предоставлении заключенному льгот, предусмотренных для стаханов­цев.
В отношении отдельных, особо отличившихся заключенных на­чальник Управления лагеря и начальник политотдела могли возбудить ходатайство перед Коллегией или Особым совещанием НКВД об ус­ловно-досрочном освобождении.Помимо указанных мер взыскания действовали следующие нормы,
содержащиеся в Инструкции 1939 г. В каждом лагере организовывался центральный штрафной лагерный пункт. Он должен был располагать­ся в наиболее отдаленном от населенных мест и путей сообщения районе с обеспечением усиленной изоляции и охраны, причем охрана комплектовалась из особо проверенных, дисциплинированных и хо­рошо знающих службу стрелков из вольнонаемного состава.В центральный штрафной лагерный пункт переводились заклю­ченные:
а) осужденные судами к дополнительным срокам за контрреволю­ционную деятельность в лагере, за лагерный бандитизм, разбой и побег - сроком на один год;
б) осужденные к дополнительным срокам за прочие преступления в тех случаях, когда начальник лагеря признает необходимым перевод их в штрафной режим на срок до шести месяцев;
в) систематически нарушающие лагерный режим и неоднократно подвергавшиеся взысканиям - на срок до одного года распоряжением начальника ГУЛАГа и на срок до шести месяцев приказом начальника
Управления лагеря.Основанием для перевода в центральный штрафной лагерный пункт являлся письменный приказ начальника Управления лагеря с точным указанием, за что и на какой срок заключенный переводится на штрафной режим. В течение всего времени содержания в централь­ном
штрафном лагерном пункте заключенные использовались только на подконвойных работах. Свидания с родственниками, передачи и переписка им не разрешались. На время нахождения на штрафном ре­жиме
заключенные не могли использоваться на административно-хо­зяйственной работе.Заключенные, содержащиеся на центральном штрафном лагерном пункте, получали питание по нормам, установленным ГУЛАГом в со­ответствии с выработкой. При условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду распоряжением начальника Уп­равления лагеря заключенные могли быть досрочно переведены на об­щелагерный режим.Помимо центрального штрафного лагерного пункта в лагерных подразделениях (лагпункте, отделении, районе) организовывались штрафные изоляторы, расположенные за зоной. При наличии глухого забора возле штрафизолятора последний мог быть расположен и в зоне. В эти изоляторы водворялись заключенные, нарушающие лагер­ный режим,
совершившие различные проступки и отказывающиеся от работы.Право перевода в штрафной изолятор имел начальник Управления лагеря на срок до 20 суток, начальник отделения (района, отдельного лагпункта) - до 10 суток и начальник лагерного пункта (участка) - до 5 суток. Основанием для перевода в штрафной изолятор служила выписка из приказа или приказания с точным указанием, за что и на какой срок заключенный переведен в штрафной изолятор.В течение всего времени содержания в штрафном изоляторе за­ключенные использовались только на подконвойных работах, свида­ния с родственниками, передачи и переписка не разрешались. Заклю­ченные лишались также табака, бумаги и спичек. Они могли получать питание по нормам, соответствующим их выработке, а отказываю­щиеся от работы получали питание по нормам штрафного пайка. За­ключенные, содержащиеся в штрафизоляторе, до и после работы должны были обыскиваться. На буйствующих заключенных разрешалось надевать смиритель­ную рубашку в присутствии врача и начальника лагпункта (колонны) на время, установленное врачом в каждом отдельном случае. При условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду распоряжением начальника Управления лагеря, начальника отделения и начальника лагерного пункта заключенные могли быть досрочно переведены на общелагерный режим.На центральном штрафном лагерном пункте, кроме штрафизолятора, создавались также одиночные камеры (карцер), куда водворя­лись "особо злостные элементы", нарушающие порядок и режим штрафного лагерного пункта и отказывающиеся от работы. Направле­ние в одиночную камеру применялось в случаях, когда все другие меры воздействия были исчерпаны.Водворять в одиночную камеру имели право:
начальник Управления лагеря - на срок до 10 суток; начальник района (отделения), в составе которого находился цент­ральный штрафной лагерный пункт, - на срок до 5 суток; начальник лагпункта - на срок до 3 суток.В каждом случае следовало выносить мотивированное постановле­ние, являющееся основанием для водворения в одиночную камеру. Заключенные содержались в одиночных камерах без выхода на работу в помещениях, закрытых на замок. Они лишались прогулок, права пользования табаком, бумагой, спичками. Находящимся в одиночных камерах заключенным ежедневно вы­давались хлеб, кипяток и один раз в три дня жидкая горячая пища.Для содержания следственных заключенных до направления их в следственный изолятор 3-го Отдела, в штрафном изоляторе выделя­лась одна или несколько камер. Основанием для содержания заклю­ченного в камере для следственных было постановление 3-го отделе­ния (3-йчасти), санкционированное прокурором. Питание следствен­ных заключенных, содержащихся в штрафизоляторах, производилось по нормам, установленным для следственных заключенных. Довольно подробно в Инструкции регулировались вопросы, свя­занные с жалобами и заявлениями заключенных. Указывалось, в част­ности, что каждый заключенный имеет право подавать жалобы и за­явления как в
письменной, так и в устной форме. Кроме непосредственного приема жалоб и заявлений администра­цией лагпункта в каждом лагерном пункте должны были быть ящики для жалоб, адресованных Народному комиссару внутренних дел Союза ССР, начальнику ГУЛАГа, Прокурору Союза ССР, начальнику лагеря и прокурору по надзору за лагерем.Ящики предписывалось опечатывать печатью Управления лагеря или района (отделения). Они могли вскрываться только доверенными лицами от начальника Управления лагеря, начальника района (отде­ления) или заместителей не менее 1 раза в 5 дней.Жалобы и заявления заключенных, адресованные членам Полит­бюро, секретарям ЦК ВКП(б), ЦК ВКП(б), КПК республик, СНК СССР, Комиссии советского контроля, судебным органам и прокура­туре, а также органам НКВД и поданные в закрытом виде, надлежало немедленно направлять в Управление лагеря для пересылки непосред­ственноадресатам без ознакомления с содержанием.Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов, озна­комление с их содержанием, должны были нести ответственность. На закрытых конвертах заключенные обязаны были указывать свою фа­милию имя и отчество. Принятые жалобы и заявления должны были направляться по назначению в 3-дневный срок. О времени направления жалобы обязательно уведомлялся жалоб­щик. К жалобам и заявлениям, поданным как в открытом, так и в за­крытом виде, прилагались справки, содержащие следующие сведения: фамилия, имя и отчество заявившего, год рождения, кем, когда, по какой статье и на какой срок осужден заключенный. В отношении следственных заключенных, кроме того, необходимо было указывать: за каким органом числится заключенный. Характеристика об отноше­нии заключенного к труду, соблюдении установленного режима в ла­гере, наличии административных взысканий и поощрений, наряду со справкой, прилагалась только к заявлениям заключенных о помило­вании, адресованным в Президиум Верховного Совета Союза ССР и союзных республик.К жалобам и заявлениям на незаконные действия лагерной адми­нистрации полагалось прилагать исчерпывающие объяснения по су­ществу жалобы или заявления. Не задерживая отправления жалобы или заявления, содержание которого известно начальнику лагпункта, последний обязан был при­нять немедленно все зависящие от него меры к устранению указанных в жалобе нарушений, о чем следовало сообщать одновременно с от­правкой жалобы в Управление лагеря.Все жалобы и заявления, подаваемые на имя начальника лагпунк­а подлежали расследованию не позднее чем в трехдневный срок. Принятые жалобы и заявления заключенных брались на учет путем регистрации в специальной книге, в которой указывалось время по­дачи жалобы, краткое ее содержание, куда направлена жалоба и какие по ней приняты
меры. В ту же книгу заносились жалобы, изъятые из ящика, с указанием, кому адресованы жалобы и с росписью лица, производившего вскрытие ящика. Указанная книга должна была быть пронумерована, прошита, скреплена печатью и храниться у начальни­ка лагпункта.
О результатах разбора жалобы-заявления следовало объявлять за­ключенному под расписку, приобщая последнюю к личному делу за­ключенного (ст. 137-148).Смерть заключенного и ее причины обязательно должны были удостоверяться актом медицинского осмотра умершего. Извещение родственников о смерти заключенного производилось через УНКВД в порядке, предусмотренном Приказом по НКВД СССР № 00674 от И июня 1939 г. Извещение о смерти заключенного посылалось в судебные или ад­министративные органы, вынесшие приговор. Оставшиеся после смерти заключенного вещи и ценности должны были быть выданы его родственникам. Вещи, оставшиеся от приговоренных к высшей мере наказания, родственникам не передавались, а сдавались по акту в фонд государства.